必须要等到当地确实没有退伍士卒之时，其缺才能由其他人充任。

这第一条，在地方还有着强大的阻力。

但第二条，却已经成为了铁律了。

天下郡国的郡尉、军司马还有各地的列侯勋贵大臣，都将这一条看得非常重。

而地方百姓对此也表示服从。

毕竟，退伍的士卒，多多少少，都是乡亲。

事情不会做的太过，也不会太过苛责。

甚至有人还会传授乡亲们使用各