刘秉鉴一直从事户籍工作，对户籍弊端自然很是清楚。他提出的户长牌，看似繁琐，可一旦全市每户都装置了一块户长牌，对以后的户口管理，有着非常深远的影响。

得到长官的信任、掩护党组织的行动，这本身就是一对矛盾。如果总想着掩护自己的同志，时间长了，必然得不到日伪长官的信任。但如果总帮日寇做事，又会让地下党的活动陷入困境。

如何取舍，让朱慕云经常左右为难。刘秉鉴提出的这个户长牌，朱