上海由于其自身超高的经济成就，特殊的地理位置，已然成为全国的金融中心。其重要性自然不言而喻，更是需要守卫的重点。

可是上海的现状并非如此。

“一·二八”事件的爆发，虽然军队完成了守土之责，可是南京方面妥协退让的态度，以及停战协议的签订，让本该驻守上海的本土军队没有了合法的驻军资格，各国列强的军舰在上海港口进进出出，犹如入无人之境。