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政府希望通过控股和人事调动的方法，达到完全控制中国银行的目的。

其中官股超过商股，让官股占据绝对优势就是手段之一。

最终迫于政治压力，股东们无奈接受增加股本，但同时也提出异议。最终在双方的多次协商下，达成共识。

经过此次改组，中行的资本结构和人事安排都发生了改变。

政府通过攫取中国银行的实际控