道荣与陶谦两地争端虽暂得缓，然彼此经济纠葛未解。

道荣先以金银币施行新政，成功建立洛阳币之威信，然徐州铁币仍为患，遂欲以新规巩固洛阳币之势。

是时春寒料峭，道荣召谋士及赵元于府，商议货币之事。

道荣曰：“前以金银为本，立币于市，然徐州铁币乱我边疆，今欲设新规以整顿货币市，确保洛阳币之优势。”

谋士进曰：