道荣治洛阳，兵政完备，犹以经济为本。

昔“千里运金”之计奏功，道荣益知财经之重要，决图巩固扩张其金融体系，钱庄业尤焉。

钱庄，民间借贷之所也，调节货币流通，资助商贸，实为经济命脉。

然钱庄属私人所有，无统一规范，各行其是。

道荣与谋士李儒商议，拟施钱庄统一管理之制，正其秩序，增其功能。