从新野和樊城的迁移到襄阳的老百姓，十五六万人，实在没办法安排到城里。当然，也有那些有钱的富户，世家大族，自行入城购买宅院、产业。

刘琮今天的目的就是这里。对于这些营地里的普通老百姓，官府只是会每日定时施粥，本来是一天两次，在刘琮的要求下改为一天三次。

起初，刘琮有以工代赈的想法。当然，凭借着一天三顿的粥，刘琮也不会想要这些人能干什么活，所以就任由百姓聚集在此，每日派兵丁巡逻。