领导人，也同样是政策的最终决策者。同时，为了防止皇帝过于昏庸，由五大臣组建的内阁在一年内拥有两次驳回皇帝政令的权利。

五人内阁，一人为总理大臣，称首辅，四人为次辅，分别由文官两名，武官两名和法官一名组成。没错，烈皇帝把刑部官员单独列为法官，只尊法不涉及文武，只要公正廉洁，不管是文官还是武官，都可以进刑部成为法官。

六部的职能也有了相应的调整，兵部官员不再