“趁诸位都在这里，我有一事也宣布一下。”杨广沉吟半晌，说道“前朝大象二年（580）年，前朝遵照古制，在地方上执行州、郡、县三级制，其控制的周、齐两地计有县。但是一个州、一个郡往往只辖一至三个县，许多州县、郡官实际并不理事，但这两个额外机制的存在，使地方官制体系庞大，严重的增加了朝廷与百姓的负担。”

“先帝为了减轻朝廷和百姓负担，于开皇三年（583年）采纳民部尚书杨尚希‘存要去闲、