这才是重中之重。

皇权和兵权向来两位一体，没有哪个皇帝会任由兵权从自己手中脱离、没有哪个皇帝允许军队擅自离开防区，更何况是杨坚这种血火之中冲杀出来的马上皇帝？

所以各地驻军不得命令之时，不能擅自行动、不能离开本州，否则视同谋反，这也是历朝历代的铁律和禁忌，谁碰谁倒霉。

但是杨集则不然，首先、杨坚和杨广在杨集忽悠以后，准备以凉州为军制、官制、律法等制度的“试验田