首相，兼管尚书省吏部、民部、礼部，且在大隋军队中拥有极大的声望；尚书右仆射苏威是大隋次相，管理尚书省兵部、刑部、工部。而内史省（中书省）内史令晋王杨昭、门下省纳言杨达同样具有巨大的权力，在朝野同样有着巨大的影响力。

这五人之下是汉王杨谅，他身兼左卫上将军、并州刺史、并州大总管，管辖的领地西起华山、东到大海、北达云州、南到黄河五十二州，皇帝还特授杨谅遇事不必拘于律令限制，可自行行事的特权。