到了东风煤矿后，经过到矿调查了解重新搭建管理层的机构，机构组建好后，新的问题出现了，由于出现安全事故停产后，才重新调整组建的一套生产班子，首先出现的问题是，严重的劳动力不足的问题，急于解决问题是先解决此项问题。程山阳把杨再兴，陈中利找到办公室，询问他对此事的解决办法，陈中利对程山阳说道：“这个煤矿在我们县还是很出名的煤矿，为啥出了安全事故，就消声灭迹了呢，我分析原因，还是有原来班子捣乱的原