青龙城，城主府的行政管理改革，在此后的一段时间里，牵扯了张恪大量的精力。

虽然只是改革两个部门，然而比起市舶司衙门这种全部是从无到有的建构，户司和仓司这种改造式的建构反而更加的困难重重。因为必须对旧有的体系进行拆、分，甚至是完全抛弃，这必然就要触碰到旧有体系里一些人的利益，引来他们的抵制和反对。在这件事情上，坦白说，他们并没有什么错，人朝哪个地方不是这么做事的，为何偏