“自古以来，王权不下县，地方一直都是宗族与豪强的底盘，纵然是商君以来，一直到父王，我大秦朝廷在贯彻王族对于天下的掌控，也不过是做到了王权逐步掌控县而已。”

“但是，对于乡里，朝廷的掌控太差了，纵然在明面上是我大秦在掌控乡里，但是真正掌控乡里的是江湖势力，是这些宗族以及豪强。”

嬴高看着嬴政，语气肃然“现在我大秦在兼并天下