三天的时间还不到，绥德县城外已围了一大堆的人。

看病的不少，但更多是来交易的。好在老董早有准备，此番征战文官配置充足，当即让人开辟出榷场和看病区。

但很快他又发现，光弄出临时集市和医院还不行。

后来的不少匈奴人、汉人、羌人、氐人，居然已开始让汉官调解纷争、评理断桉了。莫得办法下，老董又让杜畿组成了临时法院。