邹羽与房玄龄商议，也只是定下基调，真的要落实下去，还得等李靖回来，毕竟他是兵部尚书，尊重他，等他看一下，有其他的意见，再商量。

现在邹羽最大的难题，就是地广人稀，从并州到辽东鸭绿江，占据了这么大片土地，如果不算靺鞨族，人口只有四百万不到。可想而知，人烟有多少。

人少事多，不说需要防守的地方多，就修路，修水库，矿区，这三个工程，需要的劳动力就不可估