蔡天申，还令官家看到了事权重复的弊处，提刑张穆之，察访蔡天申先后被落职，调走，就是为了减少对章越的肘制。

同时为了扩大对章越的支持，官家决定将熙州镇桃军的节度军额正式下达，这意味着熙州正式成为节度州，章越也可以按照节度州的配置来添幕职官。

宋朝行政与军额皆一一对应，比如熙州原本对应武胜军，如今改为镇桃军，而秦州的军额是天水军。

而章越作为守臣知熙州，但下面官员却都在镇