老田是国土局分管政策法规和评估事务的副局长，于八零年代中期毕业于一所财经学院，据说因为性格孤僻，不好相处，在单位干了这么多年，才混到一个副局长的职位。

刘副县长比老田早几年参加工作，同样知识分子出身，也是不善交际，但为人比较随和，除了潜心于自己的专业，几乎与世无争，这种性格反而得到了当地政界的认可，由于树敌不多，虽然比老田大几岁，但几年前就到了主管农业的副县长这个位置