千帆城自升格为超级城市之后，五大财团为了最大限度的削弱联邦政府对这座城市的影响，联合成立高层议会。

其中的议会代表几乎都是千帆城内大中型资本财团推举出来的人物，联邦政府虽然在其中也有几个席位，但绝大部分的权力都被顶级财团所把持。

只不过为了维护千帆城政府在民众心目中的公信力，各大财团高层都默契的不再公众面前提及。

这就使得明