提到西南治理的问题，崇祯就是一阵头疼，这也是他今天来清华园的主要目的。

由于西南的特殊地理位置，交通极为不便，自秦朝以来，中央朝廷对西南边疆都没有什么好的办法。

由于朝廷的统治力量难以企及，再加上人口稀少，赋税薄弱等原因，导致中央统治成本过高。

故此很长时期都实行的是‘羁縻统治’。

从秦到宋，实行的是