威胁下。

彼时，自云中、上郡、北地直至右北平、辽东，数百万边民无时无刻不处于危险之中。

多少桑梓为匈奴骑兵的铁蹄所蹂躏，多少手足同袍，死在了匈奴人的箭矢之下，又有多少妇孺，为匈奴人所掳？

没有人说的清楚。

自贾谊到晁错，几乎所有的当时名臣都在思考一个问题：如何保卫边塞，怎么保护人民？

对策