一次世界大战时期，那个时候的潜艇战虽然给各国海上力量带来了阴影，但是这个阴影从来没有如此浓郁过。当一艘潜艇能够偷偷流进港口，一口气屠杀掉几艘主力战舰的时候，这种武器已经让全世界都感到了恐慌。

美国海军在斯卡帕湾事件之后的一周时间里，调查了整个德国潜艇偷袭作战的全过程，然后把一份厚达70页的报告送回了国内，这份报告到达美国有关部门的第二天，美国国会通过了海军的一份申请，在珍珠港等海军基地内