辽饷和军费的需要。

毕竟，这笔钱要想预支出来，必须有花这笔钱的人不是。没有关宁军，户部怎么可能列支这笔预算呢。有一支掌握在自己手里的军队，想怎么做账都方便不是。

关宁军就是在孙承宗的高筑墙政策落地，和东林推高辽饷的背景下，在东林的大力支持下发展起来的。这其中，努尔哈赤和皇太极父子也起到了至关重要的作用。

就好比，保镖的遇到劫道的。劫道的就大声问，你吃谁的饭