称为塞上江南的农业区。

外套就是临河一带，黄河几字形左肩的外侧位置，那里有几百万亩的肥沃土地，甚至可以种植水稻。

内套就是今天包头所辖，在几字形顶部的那一块肥沃的土地。

杨凡这一次既然要出兵内外河套，就是打算在蒙古势力的中心位置，打入一个楔子。在外套和内套移民屯垦，修筑坚城，完善交通，发展农牧业生产。牢牢的把这里控制住。

控制了这里，就把青藏、新疆、外蒙的蒙