开熙二十九年六月二十五日，经内阁七名阁老近三个月的讨论后，拟定了依据地域、百姓习俗，划分全国一千一百个州为三十六个司的方案。

这些司中，管辖州府最多的有五十二个州，是中原一带、地域较小的州；管辖州府最少的有十五个州，是边境一带地域广大之州。

柴宗训御批同意后，六部便开始了各司官员的推举，许多历年来考成优异的中、低层官员得以提拔至朝廷中任职。