中国的爵位分封制度，秦汉至唐时，为“实封”，被封爵者有具体的领地和食邑户数，各级爵位代表着各地方上的门阀士族势力。

唐末经黄巢之乱，大杀各地门阀士族，对其造成了沉重的打击，使此“实封制”趋于解体。

五代承唐制，但又因多年战乱而大有不同，由“实封”转向“虚封”：被封爵者无具体的封地，只是有食邑户数。

柴宗训三人商议一阵后，最终决定了全盘策略：