、上党、西河、河东、河内、洛阳等地的神农教徒称其为王。

但实际掌权者，还是神农教。

刘备从讨伐黄巾开始，一路荣升为西河郡守，至交州平叛，都离不开神农教的支持，但涉及天下大义，他不得不慎重考虑。

刘备认可神农教的教义，是因为潘烈不干涉大汉朝廷的运转。如今，潘烈表面上不出面，但背地里与董卓何异，只是更温和一点而已。

刘备与其他宗室一样，认为大汉是刘氏的大汉，岂可