朝廷欲建新军权、新司法，离不开财源。

刘宏与潘烈合作开设银元司和银元街中心城，是赚了不少钱，但也仅仅是解决了朝廷官员俸禄、军俸的问题。

如何开拓财源，刘宏第一时间想到的就是征税，从农夫手上征税。农夫种植神农稻，一户一年大概可赚取一万农元，从每户农夫手中征五千农元，单从并州、司州两地征税，一百万农户就可提供五十亿税源。

潘烈道，陛下若想重现黄巾之乱，就可以这样干