经过1段时间的调研和规划，王正平书记已经为金花镇的发展制定了初步的方案。

然而，在实际推进的过程中，却遇到了重重困难。

首先，在资金分配上，25个村产生了严重的分歧。

有些村庄地理位置优越，资源丰富，认为应该获得更多的资金支持来加速发展；而1些偏远贫困的村庄则认为应该得到优先照顾，以弥补多年来的发展差距。