世隆皱眉，“那设立都护府，以节度使管制，再分封呢？”

“别，千万别！”

都护府，节度使就是个巨坑，唐玄宗可不就是被安禄山给坑惨了吗。

“设道划分州郡，以流官制管理，再以移民同化，书同文，车同轨，都护府可以临时存在，但是不可长久存在。

节度使也一样，要是碰上个有野心的节度使，对大乾就是大难，要是有两个节度使勾连，您觉得大乾还能安稳吗？”