户籍管理工作极不完善，加上之前逃进山里躲避赋税的百姓数不胜数，钟鸣小组也没办法一个个去甄别，只能采取疑罪从无的原则，按照流民去处理。

所以不少土匪靠着这一招成功逃过了钟鸣小组的审判和处罚，甚至和正常百姓一样分到了土地。

其实金锋也意识到了这个问题，但是因为人手有限，只能暂时搁置。

不过他交代钟鸣小组对流民进行了记录，等以后稳定下来，再进行调查。