近年来，大康越来越羸弱，不光在北方和西方受契丹、党项和吐蕃威胁，沿海地区的海盗也越来越猖獗，严重影响了沿海渔民和制盐厂的正常劳作。

影响渔民还没什么，但是影响到制盐厂，那可不得了。

盐商都是权贵的代言人，动了盐厂就影响到了盐商的生意，等于动了权贵的蛋糕。

为了打击海盗，权贵们难得团结起来，迅速成立了两支水师，一支驻扎在黄河口，一支驻扎在长江口。