进军，以便在该地建设向泰国、缅甸、马来亚、印度尼西亚进攻之基地。按照这一计划，部署在中国广东地区的日军第25军，在司令官饭田祥二郎中将的带领下，进战法属印度支那的越南南部。

七月下，饭田以五十艘运输船编成的船团，在海军的协同下，由海南岛的三亚港出海向越南的南部进发，于金兰湾及西贡地区登陆，为日军下一步进攻缅甸、马来亚、印度尼西亚做好了准备。

北进的战略安