城市。

只要不炼铁，那些煤矿能够让普通人用上好几百年了。

想到这，他略为得意。

甚至，皇帝还准备将蒙古草原从奴隶制带到封建社会，建立起草原上的“自耕农”——牧场主阶级。

这亦如中原几千年来的变化，皇权不断地消灭“中间商”，贵族、门阀、豪强，而草原的奴隶制贵族，则必须缓缓消灭。

这远比满清联络上层，剥削底层牧民来的强。