42年的春天，不管国际形式变化得多么混乱和迷离，中法在边境线上打的是多么的激烈，对于中国这片广阔土地上的最多农民老百姓来说，最让他们开心的是土地承包权的继续落实和延续。

自从段国学当年在1918年初在歼灭入侵劫掠的土匪后顺势将通敌助匪的一些地主们收拾掉后，土地政策就有了一种即不成文又不成例的操作模式。在1919年和陆荣庭撕破脸正式半独立半自治的进行展后，各种法律法规也逐渐一一拟定