农民无偿的开发这片士地。

并且为伊拉克农民分配士地可以提高伊拉克农民的移民热情和开垦热情。

原来的伊拉克王国坐落在美索不达米亚平原，虽然伊拉克拥有大量肥沃的可耕地，但是这些可耕地大多属于贵族地主，为伊拉克农民占有的士地占少数。

伊拉克王国的士地兼并情况比伊朗第一个五年计划前的士地兼并情况还要严重。

因此，伊拉克农民对士地的渴望程度比伊朗农民还