要么做大蛋糕。

巴列维重新划分蛋糕不仅会得罪既得利益集团，而且也不利于发展伊朗现有的农业。

摆在巴列维面前最好的办法就是做大蛋糕！

1941年的伊朗给人的看法就是地广人稀，伊朗有充足的可耕地去分给那些无地农民，只要能将这些可耕地开发出来。

“可是将土地分给他们，他们还是会像以前一样将土地卖给贵族地主。”法尔杜斯特对伊朗无地农民不屑的表达道。