大明朝有南北两京，与北京城一样，南京也有六部，有驻守军队，而且还不少，常备军队在十万人以上。南京兵部的主要职责：是镇守南京，防备倭患，两广，两江等地，职责中并不包括西北。

温体仁提出调南京的守备军进陕西平乱，崇祯皇帝尚在沉吟，周延儒和徐光启便觉得不妥。周延儒拱手道：“皇上，老臣以为南京有镇守南方之重任，等闲不得调动。”

徐光启附合道：“皇上，老臣附议周首辅所言。