直到所有人看到第28条时，不少人皱起了眉。

【希奥联盟协议第28条】

作为联盟成员，必须要保持自身文明政策的统一性以及可延续性，联盟不承认频繁更换领袖的政体。

作为文明领袖，除非自愿卸职、身体不支、寿命终结等正常理由，不得进行随意更换，否则联盟有权将该文明剔除。

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这条硬性规定，可以说是直接戳中了联邦的痛处。