自本朝确立不限年龄皆可纳绢代役后，各地负责征收此税的县尉，为确保税收能在九月份送达京师，都会提前一两个月开征。

这时的县尉除了征税以外，其他事务类都似于现代公安局的职权范围，所以县尉就是现代一个地级市的公安局局长，自然不可能亲力亲为到辖下每个村或坊去收税，如此便需要更下一级的负责人。

里正，就是每个村具体征税的人。

其职权可以理解为一村之长，也可以