窦那乐在与秘书手下以及英*官商议之后草拟了一份停战的初步条款，随后找到宋育仁，向其提出英国的挺火条件。窦那乐提出双方应先谈一个“和谈意向条约”以表明和谈态度，以此来修复中英之间已经破损的关系。在英国政府审视完中国清政府的认错态度之后，进行评估，如果英国议会同意再谈停战条约。英国议会始于13世纪，分为上议院和下议院，上议院为贵族议院，下议院又被称为平民议院，只有拥有爵位的贵族才有资格进入上议