‘内阁’制如同以前的制度那般，杨侗给了一个方向，交给时代精英们完善。众人不负杨侗所望，只是探讨到半夜，测试版本的‘内阁’就已经横空出世。

内阁设立于乾阳殿东南方、文思殿正南的文成殿，成员七人，授予正四品内阁学士虚职。

根据杨侗的要求，设立一个名叫通政司的下属部门，所有奏疏都先送到通政司，由他们抄录两份，原本送到内阁处理、一份送到皇帝御书房，以供皇帝及时过目，另外