体如期刊发了内阁施政报告，总理秦铠以《展望中华新经济时代》为题撰写了当日的新年辞，他首次提出了内陆经济圈、沿海经济圈的概念，并且再次重申了全力开展国家基础设施建设的主张，提出以基础设施延伸带动内陆经济发展的七点规划以及更为具体的20大产业开发。

所谓的20大产业开发，是包括立法归属国有的资源、电报、重工、重化工以及民营开放的轻功、机械、农牧、钢铁加工、农林渔牧加工在内向内陆衍伸的成套