日元的海军特别费国债，但是，这又让日本政府立刻背上了沉重的债务负担。

周期为12年每年8厘米的利息，每年需要连本带利偿还的近950万日元，英国人免费的午餐绝对不是无代价的，而日本生丝产业目前遭到来自中国丝绸产品和机器缫丝的双重围剿，整个产业陷入了低价竞争，已经严重的挫伤了明治维新以来坚持的殖产兴业计划。

鲍尔自然了解一部分英国扶持日本计划的内容，前任驻华公使威妥玛爵士显