企业贷款如若走正常程序，手续繁琐不说，审批也会相对严格。但当条例条规落实到地方之后，很多时候都变了味道。

虽说银行与地方.政府属于两个系统管辖，但就从实际地方情况来讲，前者还是受到后者的桎梏。特别是在一些有资历有背景的企业上，一旦政府出门担保，不说十拿九稳，但也仅剩下程序问题。

就像这次中鑫为筹建省发改委的能源项目时，企业和部门之间只是草签了合同。作为中鑫便提前