这些渔民本是刚从内陆迁来，原来的家园已经被倒灌的海水破坏，当他们意识到这里的富饶后，逐渐忘记了鬼蛟湾的过往。

久而久之，鬼蛟湾沿岸形成了一个小村落。因为它是由受灾渔民新建，海湾本身又发生了惊天巨变。为了以示跟过往的苦难做别，也为了纪念这些事，渔民将自己的村子称为新渔湾村。

当新渔湾村得到官方承认，并纳入国家行政管理后，渔民们首先面临着一个十分头痛的问题，即