打算先暂时将这里打造成一个军港，最后再逐渐让其成为澳门以外的一个重要贸易港口，并与澳门成掎角之势，以备他日佛郎机人卷土再来时的军事战略。

甚至可以预见，在经年之后，以广州府、新安县、澳门府据点，将会形成大明版经济发达的珠江三角洲。

管绍宁赴任后便立即开始了组建了澳门府衙门，并开始约请各国商人前来会晤，作为知府同时又是澳门市舶司提举的管绍宁将正式为他们宣布大明的关税征收条