在军事占领安南国以后，除掉以卢家钰和张煌言等熟稔殖民统治与同化教育的高级官员直接统领新成立之交趾布政司以外。

以原安南都统制司下属十三宣抚司为基础设立的十三府知府直接从漠南和漠北等地的熟悉异族同化统治的地方官调任，或者从在西南有过改土归流经验的基层官员中调任，并着即开始对交趾进行汉化统治。

永乐年间，大明对交趾的统治失败，很大原因就是只进行了军事占领和上层官员的