之间联系的桥梁，进奏院的职能除备藩帅入朝或奏事官进京作居留处所外，主要是代表地方藩镇向朝廷呈递章奏，接受和代转朝廷下达的文书，向地方藩镇传发朝廷政事动态和其他消息的书面报告等，这种书面报告叫做“进奏院状”，又称“状报”“报状”“上都留后状”等。

大顺建立后，沿前朝旧制，各路、府、州在京都长安设立进奏院并自行管辖，分散于都城坊巷，进奏官们自行采集和编发朝廷信息，承转公文既有延误又有泄漏