城长安城为止，其费用大多由各州府地方财政开支，这种接待往来使者负担是十分沉重的。状元苏轼曾上过奏疏，说道：“臣伏见元绶以来，高丽人屡入朝贡，至元绶之末，洪祥之初，二十余年间，馆待赐予之费，不可胜数。两浙、淮南、京东三路筑城造船，建立亭馆，调发农工，侵渔商贾，所在骚然，公私告病。此乃弊政，陛下宜早革之。”

陆承启听从了苏轼的建议，下令严格限制各地州府接待外国使团的费用，以防止有贪墨、挪